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    關于印發《海鹽縣工程建設領域農民工工資保證金管理實施細則(試行)》的通知

    鹽人社〔2022〕36號
    FHYD13-2022-0002

    • 發布時間: 2022- 06- 13 17: 01
    • 來源: 縣人力社保局
    • 有效性: 有效
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    縣根治欠薪工作領導小組各成員單位,各建筑業企業:

    現將《海鹽縣工程建設領域農民工工資保證金管理實施細則(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。


    海鹽縣人力資源和社會保障局   海鹽縣住房和城鄉建設局   海鹽縣交通運輸局   海鹽縣水利局  中國銀行保險監督管理委員會嘉興監管分局海鹽監管組

    2022年6月1日


    海鹽縣工程建設領域農民工工資保證金管理實施細則(試行)

    第一章 總 則

    第一條 為根治工程建設領域拖欠農民工工資問題,規范農民工工資保證金的存儲、使用及管理,切實保障農民工的合法權益,根據《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號)、《工程建設領域農民工工資保證金規定》(人社部發〔2021〕65號)、《浙江省工程建設領域農民工工資保證金管理實施細則》(浙人社發〔2022〕13號)等有關規定,制定本細則。

    第二條 本細則所指農民工工資保證金(以下簡稱工資保證金),是指工程建設領域施工總包單位(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業,以下簡稱總包單位)在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲,專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠工資的專項資金。

    本細則所稱建設單位是指工程建設項目的項目法人或負有建設管理責任的相關單位;總包單位是指從建設單位承包施工任務,具有施工承包資質的企業,包括工程總承包單位、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業。

    本細則適用于海鹽縣行政區域內房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目。

    第二章 工資保證金存儲、使用、返還

    第三條 工資保證金按工程建設項目存儲。行業主管部門核發施工許可證應當要求總包單位提供《工資保證金存儲證明》或《限期繳納工資保證金承諾書》,并將限期繳納工資保證金承諾書副本及時抄告縣人力社保局。

    工資保證金存儲方式主要有三種:

    一、在經辦銀行直接現金存儲。總包單位應當與經辦銀行簽訂工資保證金存款協議書,并將協議書與經辦銀行出具的存款憑證報縣人力社保局備案;

    二、在經辦保險機構購買工資保證金保險。總包單位應當與經辦保險機構簽訂工資保證金保單,并將經辦保險機構出具的保單報縣人力社保局備案;

    三、在經辦銀行辦理銀行保函。保函應以縣人力社保局為受益人,保函性質為不可撤銷見索即付保函,保函有效期應超過施工合同期6個月以上且有效期至少為1年,保函正本由縣人力社保局保存。

    第四條 施工合同額在1000萬元以上的(不包括1000萬元),工資保證金存儲比例原則上按工程施工合同額1%存儲,存儲金額最低不低于20萬元,最高不超過120萬元;施工合同額在1000萬元以下的,按工程施工合同額2%存儲。

    總包單位在海鹽縣行政區域內有兩個以上在建工程,除第一個工程以外,經縣人力社保局審查備案后,其他新增工程可以比照以上存儲比例下浮0.5%,但總包單位承包的工程有過下列情形之一的除外:

    (一)發生過工資拖欠的;

    (二)未按要求落實用工實名制管理的;

    (三)未按要求落實農民工工資專用賬戶制度的;

    (四)被提高工資保證金存儲比例的;

    (五)違反《保障農民工工資支付條例》的;

    (六)因違反勞動保障法律、法規或者規章被責令限期改正、行政處罰、行政處理或者信用懲戒的。

    總包單位承包的工程在嘉興全市行政區域內有上述情形的,參照本條相關規定執行。

    經縣人力社保局審查符合下浮存儲比例的,由總包單位申請并填寫《工資保證金下浮存儲比例申請表》,經縣人力社保局蓋章同意,經辦銀行或保險機構參照下浮比例辦理工資保證金的存儲或出具保函、保單。

    第五條 總包單位承包的工程,在嘉興全市行政區域內無因違反勞動保障法律、法規、規章被責令限期改正、行政處罰、行政處理或者信用懲戒的,并符合以下情形的,總包單位可以在開設農民工工資專用賬戶之日起10個工作日內,持施工合同復印件和免于存儲申請承諾書向縣人力社保局提出工資保證金免于存儲申請,也可以申請使用銀行保函等形式代替工資保證金:

    (一)在簽訂施工合同前3年內在嘉興全市行政區域內有承包的工程且未發生工資拖欠,并按要求落實用工實名制管理和農民工工資專用賬戶制度的;

    (二)施工合同額低于300萬元的工程,在簽訂施工合同前1年內在嘉興全市行政區域內有承包的工程且未發生工資拖欠,并按要求落實用工實名制管理和農民工工資專用賬戶制度的。

    免于存儲工資保證金的總包單位,違反《保障農民工工資支付條例》規定或發生拖欠農民工工資問題,經查證屬實的,由縣人力社保局向總包單位發出《提高農民工工資保證金存儲比例通知書》,并根據本細則規定,限期補辦工資保證金存儲并辦理備案。

    第六條 縣人力社保局對總包單位提交的工資保證金免于存儲申請,應當及時進行審查,符合時效規定的應當及時受理并自受理之日起通過官方網站等途徑向社會公示7日,公示期滿后對符合條件的予以免于存儲。

    對符合可下浮存儲比例和免于存儲工資保證金情形,由縣人力社保局在官方網站公布名單。官方網站地址:(http://www.stevebursey.com/col/col1229413863/index.html)。

    第七條 有下列情形之一的,工資保證金存儲比例參照第四條規定提高50%,存儲金額不受最高限額的限制:

    (一)總包單位存儲工資保證金或提交保函、保單前2年內承建工程發生過拖欠農民工工資行為的;

    (二)動用工資保證金支付總包單位承包的工程的農民工工資的。

    (三)未落實建筑領域“六大機制”造成欠薪隱患或違反《保障農民工工資支付條例》相關規定被查實的;

    (四)抗拒、阻撓或拒不配合人力社保部門檢查的。

    有下列情形之一的,工資保證金存儲比例參照第四條規定提高100%,存儲金額不受最高限額的限制:

    (一)因拖欠工資造成個人極端事件、5人以上群體事件或網絡輿情等不良社會影響的;

    (二)違反《保障農民工工資支付條例》規定,偽造、變造工資支付記錄、考勤記錄,提供虛假工資考勤記錄的或者通過偽造、篡改農民工工資支付臺賬套用專用賬戶內資金的;

    (三)拖欠工資時間達到或超過兩個工資支付周期或者拖欠工資總額達到或超過50萬元的;

    (四)涉嫌拒不支付勞動報酬罪被移送公安機關的。

    總包單位承包的工程在嘉興全市行政區域內有上述情形的,參照本條相關規定執行。

    符合提高工資保證金存儲比例情形的,由縣人力社保局向總包單位發出《提高農民工工資保證金存儲比例通知書》,要求總包單位在規定時間內提高工資保證金存儲比例并辦理備案。

    第八條 在完工竣工驗收時,保函、保單有效期少于6個月的,應重新提交有效期至少為6個月以上,或延期至6個月以上。

    第九條 總包單位所承包工程發生拖欠農民工工資,經縣人力社保局依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定,到期拒不清償時,縣人力社保局向經辦銀行出具《農民工工資保證金支付通知書》,書面通知有關總包單位和經辦銀行。經辦銀行應在收到《農民工工資保證金支付通知書》5個工作日內,從工資保證金賬戶中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給縣人力社保局指定的賬戶或被拖欠工資農民工本人,同時將執行情況書面報告縣人力社保局。

    總包單位采用保函、保險替代工資保證金,發生前款情形的,提供保函、保險的機構應在收到《農民工工資保證金支付通知書》5個工作日內,依照保函、保險約定以銀行轉賬方式向縣人力社保局指定的賬戶或被拖欠工資農民工本人進行支付,同時將執行情況書面報告縣人力社保局。

    總包單位拒不履行清償責任,縣人力社保局動用工資保證金支付拖欠農民工工資的,可對總包單位予以信用懲戒。

    第十條 工資保證金使用后,總包單位應當自使用之日起10個工作日內將工資保證金補足。

    采用銀行保函替代現金存儲工資保證金發生前款情形的,總包單位應在10個工作日內提供與原保函相同擔保范圍和擔保金額的新保函或補足差額。總包單位開立新保函后,則原保函即行失效。

    未及時補足或開具新保函的,參照本細則第七條相關規定執行。

    第十一條 總包單位撤銷農民工工資專用賬戶后,在施工現場維權信息告示牌及官方網站公示30日并備案,可以申請返還工資保證金。

    經辦銀行根據返還工資保證金的備案材料,予以撤銷保證金賬戶并將賬戶余額轉至總包單位指定賬戶。

    第十二條 工程建設項目存在以下情況,不得返還工資保證金:

    (一)尚有拖欠農民工工資案(事)件正在處理的;

    (二)農民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;

    (三)因違反勞動保障法律、法規、規章被責令限期改正或者被作出行政處罰、行政處理決定,尚未整改或者執行完畢的;

    (四)驗收前未按要求進行勞動備案的;

    (五)未按要求進行撤銷工資保證金備案、公示的;

    (六)其他拖欠農民工工資的情形。

    第三章 法律責任

    第十三條 工資保證金賬戶應當開設、存儲于海鹽縣行政區域內的銀行,經辦銀行應通過縣人力社保局招標,中標后方可辦理工資保證金存儲業務。

    經辦銀行可以根據本細則出具銀行保函。

    經辦銀行應當規范工資保證金賬戶開戶工作,為存儲資金提供必要的便利,與開戶單位核實賬戶性質,在業務系統中對工資保證金賬戶進行特殊標識,并在相關網絡查控平臺、電子化專線信息傳輸系統等作出整體限制查封、凍結或劃撥設置,防止被不當查封、凍結或劃撥,保障資金安全。

    工資保證金賬戶被查封、凍結或者劃撥的,經辦銀行應當在24小時內通知總包單位,并同時書面通知縣人力社保局工資保證金被查封、凍結或者劃撥的經辦部門、法律依據、金額、期限。

    第十四條 辦理工資保證金保險的保險機構,應當設立在海鹽縣行政區域內,經辦保險機構應通過縣人力社保局招標,中標后方可辦理工資保證金保險業務。

    第十五條 有下列情形之一的,由縣人力社保局暫停3個月至1年存儲工資保證金、出具保函保險的業務辦理資格;情節嚴重的,停止在海鹽縣行政區域內的存儲工資保證金、出具保函保險的業務辦理資格;同時可視情節輕重,通報其相關監管部門:

    (一)經辦銀行未履行工資保證金賬戶的監管職責或者違反本細則第十三條規定的;

    (二)出具保函、保險的機構未履行擔保職責的;

    (三)經辦銀行或保險機構泄露業務辦理過程中獲悉的農民工及相關單位的個人隱私、商業秘密和國家秘密的。

    第十六條 有下列情形之一的,經監管部門責令限期改正拒不改正的,按照《保障農民工工資支付條例》第五十五條的規定處理:

    (一)總包單位違反本細則第五條,逾期未補辦工資保證金存儲的;

    (二)總包單位違反本細則第七條,逾期未提高工資保證金存儲比例存儲保證金的;

    (三)總包單位違反本細則第十條,工資保證金使用后逾期未補足工資保證金的。

    使用保函、保險代替存儲工資保證金的,參照上述規定執行。

    第四章 工程總承包項目特別規定

    第十七條 本實施細則中的工程總承包,是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同,對工程設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包,并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

    工程總承包項目的發包單位是本實施細則中的建設單位。

    工程總承包單位中的施工單位是本實施細則中的施工總承包單位。

    工程總承包單位由設計單位和施工單位組成聯合體的,應當確定牽頭單位,并在聯合體協議中明確聯合體成員單位的責任和權利。牽頭單位中的施工單位或者具體施工的單位,是本實施細則中的施工總承包單位。

    第五章 附則

    第十八條 本細則實施前已收取的工資保證金或保函繼續有效,其日常管理、使用和返還按照原規定執行;本細則實施前免于存儲保證金的單位,在免于存儲保證金期間,承包工程發生拖欠農民工工資或未按要求落實用工實名制管理和農民工工資專用賬戶制度的,按本細則第四條、第五條規定執行。

    本細則中未盡事宜,以國家、部、省相關規定為準。

    第十九條 本細則中所涉及的相關備案要求、工資保證金存款協議書、免于存儲申請承諾書、《提高農民工工資保證金存儲比例通知書》、《農民工工資保證金支付通知書》等,由縣人力社保局根據業務管理要求制定、修訂,相關行業工程建設主管部門、經辦銀行、保險機構應在業務管理中予以配合。

    第二十條 本辦法中所指承包工程發生拖欠農民工工資,包括但不限于農民工通過各級人力社保部門進行的舉報投訴、來信來訪等形式反映工程建設項目的總包單位、分包單位未依法及時足額支付勞動報酬的行為,以及因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資的,具體由縣人力社保局負責查證、解釋、認定。

    第二十一條 本細則中不低于、不超過,均包含本數。

    第二十二條 本實施細則自印發之日起施行。


    信息來源: 縣人力社保局


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